התוכנית לפירוק חיזבאללה נחשפת: המפה הדרמטית ולוחות הזמנים המדויקים

היום בצהריים תתקיים ישיבת ממשלה בלבנון לאישור ההצעה האמריקנית שהועברה להנהגה הלבנונית על ידי השליח האמריקני טום בראק. כותרת ההצעה, כפי שהועברה לשרי ממשלת לבנון ופורסמה בתקשורת הלבנונית: "הצעה להארכה וייצוב של הכרזת הפסקת הפעולות הלוחמתיות בין לבנון לישראל מנובמבר 2024, למען ביסוס פתרון קבוע ומקיף".

דיפלומט ערבי, אומר לעיתון הלבנוני א-דיאר, כי הלחץ שהפעיל גורם ערבי על לבנון בסוגיית פירוק חזבאללה מנשקו גבר על הלחץ האמריקני והישראלי. מקור צבאי לבנוני מסר לעיתון הלבנוני, כי יש קבוצות בתוך לבנון שמוכנות לפעול צבאית בבוא העת נגד חיזבאללה, כך דיווח רועי קייס בכאן 11.

שר המהגרים בממשלת לבנון, כמאל שחאדה, אומר, כי ממשלת לבנון לא תיסוג מההחלטה כי הנשק יימצא אך ורק בידי המדינה. בריאיון לערוץ אלחדת', הוסיף שחאדה, כי ממשלתו תמשיך במדיניות הזאת כי היא משרתת את האינטרס של לבנון, מספקת ביטחון ללבנונים ותשקם את לבנון.

שחאדה הדגיש, כי אף אחד בממשלת לא מעוניין בעימות, "הממשלה מעוניינת בבניה מחדש של לבנון ודו שיח עם כל הלבנונים". שחאדה הבהיר, כי זאת הפעם הראשונה שיש הסכמה אצל הלבנונים כי הנשק שמוחזק על ידי המיליציות הלבנוניות והמיליציות שאינן לבנוניות ובמיוחד הנשק של חזבאללה פגע בלבנון ואין בו שום תועלת והממשלה סבורה שהנשק חייב להיות מוחזק בבלעדיות על ידי המדינה.

מנגד חבר הלשכה המדינית בחזבאללה, ע'אלב אבו זיינב, אומר, כי לצבא לבנון אין נשק אמיתי כדי להלחם בישראל או כדי להגן על עצמו. אבו זיינב הוסיף בנאום שנשא בדרום לבנון: "הנשק שמחזיק צבא לבנון בדרום לבנון הם אמצעים פשוטים מאוד שלא מסוגלים לעשות שום דבר לישראל".

אבו זיינב הדגיש, כי ארגון חזבאללה מעוניין שצבא לבנון יהיה חזק, "הבעייה איננה מסירת הנשק של חזבאללה לצבא לבנון, הדבר לא ישנה דבר, הבעייה העיקרית היא הכיבוש הישראלי שלא מעוניין לזוז גם אם כל הנשק של חזבאללה יימסר לצבא לבנון".

היעדים שמוצגים בהצעה הם:

1. לבנון תיישם את "הסכם טאיף" (מסמך "ההסכמה הלאומית" – מ-1989), החוקה הלבנונית והחלטות מועצת הביטחון ובראשן החלטה 1701, ותנקוט בצעדים הנדרשים כדי להחיל את ריבונותה המלאה על כל שטחיה, במטרה לחזק את תפקוד המוסדות הלגיטימיים, ולבסס את סמכותה הבלעדית של המדינה לקבלת החלטות בנושאי מלחמה ושלום ולהבטיח שהחזקת הנשק תהייה בידי המדינה בלבד בכל חלקי לבנון.

2. להבטיח את המשך הפסקת האש, כולל עצירת כל ההפרות היבשתיות, האוויריות והימיות באמצעות צעדים מאורגנים שיובילו אל פיתרון מובטח, תמידי ומקיף.

3. סילוק הדרגתי של כל הנוכחות החמושה של כלל הגופים הלא-ממשלתיים, כולל חיזבאללה, בכל רחבי לבנון – כולל מדרום וצפון לנהר הליטאני, בליווי תמיכה נאותה בצבא הלבנוני ובכוחות "ביטחון הפנים".

4. פריסת כוחות צבא לבנון באזורי הגבול ובאזורים הפנימיים המרכזיים, תוך קבלת התמיכה הנאותה לצבא הלבנוני ולכוחות "ביטחון הפנים".

5. נסיגת ישראל מחמש הנקודות, ופתרון סוגיות הגבול והאסירים באופן דיפלומטי, באמצעות מו״מ עקיף.

6. שיבת תושבי הכפרים והעיירות לאורך הגבול אל בתיהם ורכושם.

7. הבטחת נסיגת ישראל משטחי לבנון ועצירת כלל הפעולות הלוחמתיות, כולל ההפרות הקרקעיות, האוויריות והימיות.

8. שרטוט קבוע וברור לגבול הבינלאומי בין לבנון וישראל.

9. שרטוט קבוע של הכבול בין לבנון וסוריה.

10. עריכת כנס כלכלי שישתתפו בו ארצות הברית, צרפת, סעודיה, קטר ומדינות ידידותיות ללבנון נוספות, לצורך תמיכה בכלכלה הלבנונית ושיקום ובנייה מחדש.

11. תמיכה בינלאומית למנגנוני הביטחון הלבנוניים ובמיוחד לצבא לבנון, באמצעים הצבאיים המתאימים לביצוע סעיפי ההצעה, כדי להבטיח את הגנתה של לבנון.

בשלב הראשון, שנקבע כי הוא בימים 0-15, יבוצעו הצעדים הבאים:

השגת הסכמת הממשלה על המחויבות למטרות ההצעה וההסכמה עליה בהתאם לאמצעים החוקתיים, בהחלטת ממשלה הכוללת התחיבות לפירוק חיזבאללה ושאר הגורמים הלא-ממשלתיים לחלוטין מנשק, עד ל-31 דצמבר 2025.

תוצאות ההסכמות האלו יהיו שיתוף פעולה נוסף ורחב יותר של קרן המטבע הבינלאומית עם לבנון, הגדלת התרומות לשיקום, ומתן תמריצים להשקעות לצורך תמיכה בכלכלה הלבנונית, יחד עם סיוע מידידיה של לבנון לסייע ולתמוך.

עצירת כללל הפעולות הצבאיות הישראליות ביבשה, באוויר ובים.

עצירת תנועת הנשק של חיזבאללה וההגעה אל התשתיות הצבאיות מעל ומתחת לאדם, הציוד הצבאי, העמדות המבצעיות, ומחבואי הנשק בכל חלקי לבנון.

ארה"ב וצרפת יפעילו לחץ כדי שישראל תעמוד בהתחיבותה לבצע באופן מלא את תוכן ההצעה.

חידוש פגישות ועדת פיקוח הפסקת האש המחומשת בכל חצי חודש, לתהליך הכולל החלפת מידע מודיעיני ומעקב, ואספקת צבא לבנון בכלל המידע המודיעיני הנגיש (בנוגע למתקני חיזבאללה).

הגשת דו"חות ראשוניים על המתקנים הצבאיים של חיזבאללה אל הוועדה על ידי צה"ל והצבא הלבנוני.

הקמת סביב 15 בסיסים צבאיים לאורך הגבול, קודם כל מדרום לליטאני על ידי הצבא הלבנוני, בהתאם למפת פריסה שיכין פיקוד הצבא הלבנוני.

הצד הלבנוני יקבל את המספר, השמות והמצב של האסירים הלבנונים בישראל באמצעות הוועד הבינלאומי של הצלב האדום, במטרה להבטיח את שחרורם.

התחלת מו"מ, בתיווך של ארה"ב, צרפת והאו"ם, לצורך פיתרון סוגיית השטחים והנקודות שבמחלוקת, ושרטוט הגבול בין לבנון וישראל.

הנשיא ג'וזף עוון ויו"ר הפרלמנט נביה ברי יערבו את כלל המפלגות הפוליטיות הלבנוניות, כולל הנהגת חיזבאללה, כדי להבטיח שלבנון תהיה מסוגלת להתחייב רשמית לביצוע סעיפי ההסכם הזה, תהליך פירוק הנשק וטבלת הזמנים, עם דגש על הביצוע המידי למסירה ההדרגתית של הנשק הכבד, כמו הטילים והכטב"מים אל צבא לבנון, מדרום ומצפון לנהר הליטאני, בהתאם להסכם מנובמבר 2024.

השלב השני, ימים 15-60

ממשלת לבנון תתחיל את ביצוע תוכנית איסוף הנשק, במקביל להכרזה על כוונת המדינות הידידותיות והתומכות בלבנון לארגן ועידה כלכלית בסתיו 2025, לתמיכה בכלכלה הלבנונית ובשיקום, עם הבטחה לפעול כדי לספק את התמיכה הנדרשת לתשלום המשכורות החודשיות לכלל אנשי מנגנוני הביטחון הלבנוניים, והכנת תוכנית פריסה עבור צבא לבנון, כדי שיוכל להביא את כלל הנשק בידי המדינה, בעזרה טכנולוגית צבאית אמריקנית, ובתרומת הוועדה לפיקוח על הפסקת האש, בהתאם לצורך. 

התוכנית תגדיר שלבים על בסיס גאוגרפי, מחוץ לשטח שמדרום לליטאני (למשל, בשלב הראשון עד לנהר האוולי, בשלב השני ביירות ופרבריה, בשלב השלישי הבקאע), ופריסת כוחות של הצבא הלבנוני (למשל, 1500 חיילים בשלב הראשון, שיהפכו ל-3500 חיילים בשלב השלישי), ומיקומי נקודות החיפוש (למשל 10 נקודות במחוזות נבטיה, ובעלבכ-אל-הרמל), והצבת מטרת איסוף הנשק – כמו פצצות מרגמה, משגרי רקטות ורימונים, חומרי נפץ, רקטות וטילי קרקע-אוויר וקרקע-קרקע, נשק שגורם להרג המוני, נשק ביולוגי וכימי, וכטב"מים (שיפורקו תוך 30 יום בכל רחבי לבנון).

הוועדה לפיקוח הפסקת האש תפקח על פריסת הצבא הלבנוני ותוכניות פירוק חיזבאללה מנשק, ותפקח על דו"חות הציות השבועיים, על המעקב המודיעיני והתצפיות, הפטרולים של הצבא הלבנוני, כדי לאמת שאכן פורקו התשתיות הצבאיות של חיזבאללה, והנשק הכבד אכן נמסר לצבא הלבנוני (למשל לוודא פירוק 50% מהתשתיות עד ליום ה-30 ואת פעולת נקודות הבידוק השייכות לצבא לבנון)
בשלב הזה, ישראל תתחיל בנסיגה משלוש נקודות, עם פריסת כוחות של צבא לבנון מהנקודות שפונו, והאזרחים ייקראו לשוב אל כפריהם ורכושם. ארה"ב, צרפת והאו"ם יסייעו על שרטוט הגבול באזור "חוות שבעא" (הר דב) במטרה להשלים את שרטוט הגבול בשלב הרביעי, ושחרור האסירים הלבנונים שמוחזקים בישראל. 

השלב השלישי -ימים 60-90

תבוצע בדיקה שאין יותר נוכחות חמושה של חיזבאללה מדרום לליטאני, כולל כלל המתקנים הלא-מורשים שמעורבים בייצור נשק וחומרים הקשורים לנשק, התשתיות והמתקנים הצבאיים, הנשק הכבד הלא-מורשה, וישראל תיסוג משתי הנקודות האחרונות מתוך חמש הנקודות, כאשר צבא לבנון יתפרס בנקודות שפונו, והאזרחים ישובו על כפריהם ורכושם, וצבא לבנון יגביר את פריסתו לכך שתעמוד על 33 מוצבי גבול ו-15 נקודות בידוק באזורים הצפוניים כמו הבקאע, וציר אל-הרמל – אל-קסייר (הגבול הסורי).

השלב הרביעי – ימים 90-120: 

השלב הרביעי כולל פירוק מלא של הנשק הכבד שנותר, הפצמ"רים, משגרי הרקטות והרימונים, רקטות וטילי קרקע-אוויר וקרקע-קרקע, חומרי נפץ, מנגנוני הצתה, נשק הגורם להרג המוני והכטב"מים, ושל התשתיות הצבאיות כמו מרכזי המעקב, המנהרות ומחסני הרקטות של חיזבאללה וכלל הגורמים הלא-ממשלתיים בכל חלקי לבנון, ואלו שנבדקו על ידי המנגנון, ווידוא נסיגת צה"ל מכלל שטחי לבנון, ומתן מנגנוני הביטחון הלבנוניים את השליטה הביטחונית המלאה בכל חלקי לבנון, מדרום ומצפון לליטאני.

ההשלכות של ההפרה: עבור ישראל, ההשלכות תהיינה "נזיפה ממועצת הביטחון, ובחינה מחודשת של הסכם אי-הלוחמה הצבאית" אך בנוגע ללבנון הן תכלולנה "הקפאה של הסיוע הצבאי המותנה וסנקציות כלכליות".

חבר הפרלמנט הלבנוני מטעם מפלגת "הפלנגות הנוצריות", סאמי אלמאייל, מגנה בחריפות את דבריו של שר החוץ האיראני, עבאס עראקצ'י, שאמר אתמול כי הנשק של חזבאללה הוכיח את היעילות שלו בזירת הקרב וכי התוכנית של ממשלת לבנון לפרק את חזבאללה מנשקו תיכשל.

בהודעה שפרסם ברשת X, כתב אלג'מאייל: "שר החוץ של איראן הוא האחרון שיכול לתת שיעורים לממשלת לבנון, שידאג לארצו ויעזוב אותנו כדי שנוכל לשקם את מה שהוא הרס בארצנו" (לבנון).

אלג'מאייל הוסיף: "האופטרופסות שלכם(של איראן על לבנון) הסתיימה ולא תשוב". אלג'מאייל קרא לשר החוץ של לבנון, יוסוף רג'י, לזמן מחר את השגריר האיראני בביירות כצעד ראשון לקראת גרושו מלבנון.