יואלי ברים: בנט: זהו חוק ביזוי לימוד תורה דרעי: הרמנו את קרן התורה פרוש: יש כבוד ללומדי התורה מקלב: עיגנו את מעמד התורה
אפיק מזהירה: הנוסח החדש מוחק 86 דיונים בחוק הגיוס
שגית אפיק בוועדת החוץ והביטחון: ההסדר החדש כמעט שאינו מתיישב עם מטרות הצעת החוק המקורית; אם תקודם רק ההצעה המצומצמת, כל עבודת הוועדה עד כה תרד לטמיון
משטרה צבאית צילום: שאטרסטוק
ועדת החוץ והביטחון של הכנסת המשיכה היום (רביעי) את דיוניה בהצעת החוק להקפאת מעצרים נגד לומדי התורה, שפוצלה מחוק הגיוס, אך הדיון הפך לעימות חריף סביב עצם תקינות הליך החקיקה. היועצת המשפטית לכנסת, עו"ד שגית אפיק, הציגה חוות דעת נוקבת נגד הנוסח החדש, והזהירה כי הוא מרוקן מתוכן את העבודה שנעשתה עד כה בוועדה.
לדברי אפיק, הנוסח שמונח כעת על שולחן הוועדה שונה באופן מהותי מהנוסח שגובש לאורך עשרות דיונים. "הנוסח שגובש לאחר 86 ישיבות הוחלף למעשה בהסדר אחר לחלוטין", אמרה. לדבריה, ההסדר החדש "כמעט שאינו מתיישב עם התכליות של הצעת החוק המקורית".
היועצת המשפטית לכנסת הבהירה כי ייתכן שהמציאות השתנתה במהלך תקופת הדיונים, וייתכן שנוצרו צרכים חדשים שמחייבים מענה, אך הדרך הנכונה לעשות זאת היא באמצעות הצעת חוק ייעודית. לדבריה, אי אפשר להחליף את תוכנה של הצעת החוק המקורית ולבנות עליה הסדר חדש. "מלבישים הסדר חדש על השלד של נוסח שהיה כאן קודם", אמרה אפיק, והצביעה בין היתר על אילוצי הזמן לקראת סיום כהונת הכנסת.
אפיק הדגישה כי הפגם אינו רק פרוצדורלי, אלא גם מהותי. לדבריה, הליך החקיקה קשור באופן ישיר לתוכן ההסדר הנחקק, וכאשר מחליפים את ההסדר המקורי בהסדר אחר לחלוטין, נפגעת תקינות ההליך הפרלמנטרי. היא הוסיפה כי הכנסת אינה יכולה להסדיר רק חלק מהנושא ולהותיר מחוץ לחקיקה סוגיות מהותיות, ובהן מנגנוני הסנקציות.
בנוגע למנגנוני הפיקוח והאכיפה המוצעים, ציינה אפיק כי במשך שנים ארוכות נטען שאין מנגנוני אכיפה אפקטיביים בתחום, ולכן ניסיון לגבש מנגנונים כאלה בתוך שלושה חודשים בלבד, במסגרת הוראת שעה, הוא "אתגר קשה".
עוד אמרה אפיק כי הוועדה חייבת לקבל תשתית עובדתית מלאה שתצדיק את ההסדר החדש, להשתכנע שקיים צורך ממשי ומיידי, ולוודא שההצעה נשענת על נתונים מספקים ולא רק על אילוצי השעה.
בסיום דבריה הזהירה היועצת המשפטית לכנסת כי אם הוועדה תקדם רק את ההסדר המצומצם שמונח כעת בפניה, המשמעות תהיה מחיקת כל עבודת הוועדה שנעשתה עד כה. לדבריה, לא ניתן יהיה להחיל שוב דין רציפות על הנוסחים הקודמים, והכנסת הבאה תידרש לפתוח את הדיון בחוק הגיוס מחדש, מן ההתחלה.
